国家实验室管理体制与运行机制探讨

国家实验室是以国家重大战略需求为导向，以国家重大基础财务模拟设备研究、战略高技术和系统集成技术研究为重点，引领国民经济相关行业技术领域整体突破、实现多学科交叉与融合的国际一流的综合型国家研究实验基地。1国家实验室建设的意义，国家实验室建设能突出学科优势，实现学科强强联合、学科交叉融合，形成强大的研究开发能力，取得关键技术的重大突破，使国家实验室的战略性、综合性、创新性、和带动性功能充分发挥。(1)有利于从国家层面整合多方优势资源，集成先进科学仪器设施财务模拟实验室和重大项目等优势科技资源，打造高水平的“国家队”。通过提供宽松、稳定的科研环境，引进与培养优秀科技人才，把科学家有效地组织起来，形成结构合理、能力互补的创新团队，围绕国家重大科学问题，凝炼出新的学科方向，形成自主创新的能力。(2)有利于打破原有单位的固有文化，形成一个自由、民主、求真的学术环境，有利于杰出科学家快速成长和众多科技成果的涌现。国家实验室坚持“开放、流动、联合、竞争”的方针，同时更加注重财务实验室营造鼓励创新的氛围、反对因循守旧，提倡开展自由的学术争论和交流，克服急于求成、急功近利等各种浮躁思想，形成有利于创新的文化环境。(3)有利于促进国内外学术交流与科技合作。国家实验室具备一流的研究设施，能吸引包括众多单位的优秀学者专家到基地进行科学研究，为促进和推动广泛的、实质的和高层次的国内外学术交流与合作提供平台，也为我国参与全球性、区域性国际大科学研究计划奠定了会计模拟实验室基础。2国家实验室管理体制与运行机制的设想，总体而言，国家实验室应坚持统筹规划、突出创新、强化管理、促进开放的发展原则。实验室的建设和运行要有利于国家实验室的发展建设目标与国家目标相统一，有利于创新团队建设和高层次人才培养，要有利于自主创新环境的营造和创新精神的培养。国家实验室在实验室管理体制、运行机制上按独立(事业)法人模式构建，组建时应统筹协调、突出整合，使国家实验室真正成为财务实习设备具有独立的人事、财务、资产等权利的研究实体。2．1管理体制和组织结构，(1)“两会一主任”管理体制。在内部管理体制上，理事会、学术委员会及实验室主任负责制。①理事会。理事会是国家实验室的最高行政事务决策机构，上级(主管)部门直接授权理事会对实验室进行领导和监督，理事会依据章程进行工作。国家实验室理事会由行政主管部门代表、依托单位代表及同行专家、知名科学家、国家实验室主任等组成财务实训室。理事会设理事长1名，由依托单位法人代表(或授权委托人)兼任。理事会依据上级主管部门目标任务合同书和章程的要求，负责审定实验室的建设方针、发展战略、学科方向、发展规划、薪酬制度等重大事项，审定财务预算和决算，审议科研年度计划和人才培养计划，监督实验室年度工作计划的执行情况。②学术委员会。学术委员会是实验室的最高学术指导机构。由上级主管部门授权理事会组建学术委员会。学术委员会由相关财务实训资料学科领域的著名科学家组成，其职责是对国家实验室的发展提供发展战略、研究方向、建设规划咨询意见，审定国家实验室基础研究基金指南和申报项目评审。③理事会领导下的实验室主任负责制。国家实验室设主任一名，副主任若干名。实验室主任由理事会择优选聘由主管部门批准任命。副主任及主任助理由主任提出拟聘人选名单，报理事会审批。实验室主任全面负责和领导实验室的整体发展和运作，协调各部门的统一发展，负责化验台国家实验室的科学研究、发展建设、学术活动及运行管理等工作。国家实验室主任定期召开主任办公会，讨论与研究国家实验室运行管理中的重大事宜。(2)组织结构形式。实验室下设若干科学研究部和若干个分实验室，以及负责提供行政事务的综合管理部和主任办公室。研究部和若干个分实验室作为组织实施各项科研计划，完成科研项目的具体科研负责部门。国家实验室整合人财物等相关力量，由理事会和实验室主任确定化验桌重大项目牵头单位和负责人。2．2运行机制，国家实验室在管理运行中，充分体现“开放、流动、联合、竞争”原则，保障实验室高效有序运转。在实验室试(筹)办期间，要统筹协调各方的科研力量、实验条件和基础设施条件，在资源配置上，要给予国家实验室特殊的政策支持，提供前期必要开放运行经费；帮助遴选、推荐实验室主任、学术委员会主任及理事会成员；在研究生招生和培养上给予国家实验室一定的自主权。同时，国家实验室在组织机构、运行(财务)管理、科研和学术活动等方面独立，并逐步将实验室的人、财、物等基本运行条件与依托单位剥离，使实验室成为绘图桌具有独立法人资质的独立运行科研实体。国家实验室是一个非常复杂的系统。以上有关设想，只是框架性、原则性的论述，还有许多具体的问题并没涉及，需要在实践中不断去探索。但笔者认为创新是永恒的主题，只要我们大胆思考、主动创新，就一定能在国家实验室管理运行方面取得新的突破。HXP