广东：取消公费读研 奖学金评定能否做到科学公正?

广东全日制研究生招生计划将取消国家计划和自筹经费“双轨制”。这也意味着，以后广东高校研究生将全部自费入学，公费读研的时代一去不复返。

　　自2007年开始，就不断有高校取消公费读研，到2009年，中央部署高校所有研究生必须缴纳学费。2013年，教育部更是出台政策，要求2014年秋季学期起，向所有纳入国家招生计划的新入学研究生收取学费。广东此番取消公费读研，顺应的是国家政策的要求；另一方面，当下研究生教育呈现出浮躁与功利的倾向，不少学生仅仅因为“免费”、“考公务员”等原因热衷读研，取消公费读研在一定程度上可以为高校培养出纯粹的学习氛围。

　　不过，这并不意味着研究生的全部学费都要自掏腰包，取消公费读研，只是取消了过去按照入学考试成绩来划分“自费生”和“公费生”的做法，研究生入学后仍然可以根据每学年成绩申请奖学金，而且从今年开始，广东高校奖学金的人均额度还会有所提高。

　　因此，取消公费读研，不过是把过去的“一考定乾坤”，改为按学年成绩来评定奖学金。比之公费读研，奖学金的惠及面显然更广，分配方式也更公平，也可以从制度上激励研究生在入学后不放松学习成绩，提高他们的可持续学习能力。

　　然而，无论是公费读研还是奖学金制度，都会面临一个分配正义的问题。横向来看，全面实行奖学金制度可看做一种与国际接轨的选择。在西方国家，中小学教育属于基础教育范畴，可享有充沛的公共资金投入，但大学教育尤其是研究生教育属于精英教育。在总量一定的情况下，财政资金会优先补贴基础教育，精英教育往往依靠高收费才能运转下去，富人可以承担高收费，穷人要上大学则主要靠申请奖学金，而非公费入学。与中国不同的是，发达国家的奖学金主要来自社会捐助，且有一套科学公正的奖学金评定机制，在分配方面很少出现问题。

　　反观国内，还远远没有建立起一套科学公正的评定机制和社会征信文化。以往公费读研，靠的是“入学成绩”一个标准，结果虽然简单粗暴，但过程还算透明公正。与之相比，奖学金显得灵活易变，“可操作空间”要大得多，如何保证奖学金评定过程的透明公正，取消公费读研的高校在这方面做好了准备吗？

　　从根本上讲，奖学金是要奖励给那些优秀的学生，但如何界定“优秀”，如何给“优秀”设定评测项目，一定要有经得起推敲和质疑的程序设计。取消公费入学、全面实行奖学金制度是与国际接轨的选择，但一定要把配套工作做好。