2016年山东鼓励职教人才发展 专硕将成硕士教育重点

日前，山东省教育厅、省发改委等8部门下发了《山东省教育培训业转型升级实施方案》，对山东省教育培训业进行改革，将推动教育供给侧结构 性改革，更好地满足经济社会发展和人民群众对教育的需求。根据改革方 案，山东将到2020年，高等教育毛入学率达到50%以上。到2020年，应用 型本科和专科职业教育的规模比重达到80%左右，劳动年龄人口平均受教 育年限从10.5年提高到12年。将大力发展专业硕士研究生教育，2020年专 业硕士研究生教育的人数占硕士研究生教育的50%以上。每年将择优支持 100项大学生创新创业训练项目。

■数字

去年本科高校就业率77.59%

目前山东的教育发展状况如何?方案里从人才培养、职业教育、科技 创新等方面进行了说明。2015年，我省有中等职业学校435所，在校生 85.73万人;普通高等学校143所，其中本科院校67所、高职(专科)院校 76所，普通本专科在校生190.06万人，其中本科97.59万人、专科92.47万 人;研究生培养机构33所，研究生在校生10.5万人，其中专业硕士研究生 5.44万人。

我省本科院校现有学科门类12个，专业类90个，专业种数324个，分 别占教育部专业目录的100%、97.83%和64.03%，对应一二三产业的专业布 点数量比例分别为2.5%、22.2%、77.3%，覆盖《国民经济行业分类》20个 门类中90%以上的行业。高职现有学科门类19个，专业种数450个。2015年 全省本科高校和高职院校毕业生就业率分别为77.59%和90.83%。

我省已组建了30个省级职业教育集团，建立校企合作长效机制。全省 高校与12700余家企业开展校企合作，共建实践教学基地。有36所本科高 校和44所职业院校与国内外高端大企业集团合作。实施特色名校建设工程 ，引导高校分类管理、特色发展。实施专业发展支持计划，重点资助建设 59个公办本科院校应用型专业和39个民办本科院校优势特色专业。积极推 进学分制改革，24所高校参与试点。

民办高校大学生有34.99万人

科技创新能力方面，2015年，全省高校共承担科技课题21921项，科 技经费达48.8亿元，比2010年分别增长38.7%、96.8%。其中，承担企事业 单位委托科技项目7197项，经费13.3亿元。获国家科学技术奖16项、省科 学技术奖56项、省社会科学优秀成果奖235项，分别占全省获奖总数的 48.5%、39.2%和90.4%。全省高校国内发明专利申请量和授权量分别为 8594件和3351件，比2010年分别增长269.2%和249.9%。实施高等学校协同 创新计划，立项建设23个、培育建设12个协同创新中心，共协同省内外高 校45所、科研院所54个、企业103家、地方政府及相关部门20家，覆盖了 我省83%的硕士、博士学位授予权高校。

2015年，全省有88所普通高校和11所成人高校开展成人高等学历教育 ，在校生48.45万人，其中，本科生27.24万人、专科生21.21万人。现代 远程教育在读人数24.98万人，电大开放教育在校生达6.14万人，自学考 试毕业生1.5万人。

2015年，民办中等职业学校118所、在校生10.92万人，分别占全省总 数的27.13%、12.74%。民办普通高校38所(独立学院11所、本科12所、高 职15所)、在校生34.99万人，分别占全省总数的26.57%、18.41%。全省 经教育部门批准设立的文化教育类培训机构有6809所,从业人员7.3万余人 ,年培训172万人次。以政府办学为主体、社会各界共同办学、公办与民办 学校共同发展的格局基本形成。

■不足

大学英语、计算机专业过剩

虽然我省的教育培训业取得了很快发展，但教育培训业与我省调整经 济结构、转变经济发展方式的要求，与人民群众日益增长的教育需求，还 存在差距和不足。首先是人才培养不能完全适应经济社会发展需要。高校 专业设置存在同质化倾向，省属64所本科高校专业点总数为2687个，其中 重复布点在20个以上的专业有40个。英语、计算机科学与技术等专业布点 超过40个，而社会急需的家政学、会展经济与管理、知识产权专业分别只 有1个、4个、6个布点。高校和职业学校在课程体系、实训实习条件、“ 双师型”教师队伍建设以及教育教学方式方法等方面，还不能完全适应创 新型、应用型、技术技能型人才培养的要求。

其次，科技创新能力有待加强。高校高层次领军人才和科研创新团队 数量不足，重大创新平台和基地建设不够，难以支撑和引领经济社会科学 发展。2015年，我省高校有院士29人，江苏、浙江、湖北三省分别有80人 、35人、66人;国家重点实验室4个，上述三省分别为20个、14个、17个 。

再者，社会多元化办学机制有待完善。公办民办教育发展不平衡，民 办学校数量少，办学实力和教育教学水平有待进一步提高。对民办教育在 资金扶持、融资、税费减免和教师待遇等方面政策需要进一步落实。教育 培训机构办学规模偏小，培训内容和种类单一，尚无在全国教育培训服务 领域具有重要影响力的知名品牌。教育培训机构多头审批管理，行业标准 不健全，培训质量及行业公信力不高。终身教育体系有待进一步完善，老 年教育发展与社会需求不适应。

■目标

2020年，八成以上是应用本专科职业教育

如何破解这些难题和不足，山东将围绕经济转型升级，服务大众创业 、万众创新，优化教育结构，转变发展模式，创新体制机制，构建终身教 育体系，发展教育培训新业态，培育新的经济增长点，满足人民群众对多 层次、多样化教育的需求，为推进创新驱动发展和全面建成小康社会提供 人才支撑和智力支持。

提升高等教育服务能力，到2020年，高等教育毛入学率达到50%以上 ，建成一批服务山东经济社会发展和产业转型升级的高水平应用型高校， 科技创新能力和科技成果转化率明显提高。完善现代职业教育体系，到 2020年，全面建成具有山东特色的现代职业教育体系，应用型本科和专科 职业教育的规模比重达到80%左右，劳动年龄人口平均受教育年限从10.5 年提高到12年。

将构建终身教育体系，到2020年，形成较为完善的终身教育体系，从 业人员继续教育年参与率达到70%。将发展多样化教育培训，到2020年， 建立培养培训一体化、培训形式多样化，各类教育资源共同参与、社会声 誉良好的教育培训体系，培育一批具有影响力的教育培训品牌，年培训规 模达到200万人次以上。

■措施

专硕将成硕士教育重点

山东将加大应用型、技术技能型人才培养规模。优化学科结构，建设 一批国家和省发展急需的应用学科专业，鼓励和支持普通本科院校向应用 型转型。大力发展专业硕士研究生教育，2020年专业硕士研究生教育的人 数占硕士研究生教育的50%以上。

调整优化专业结构，引导学校合理调整专业设置，实行专业设置负面 清单制度，综合考虑专业布局、社会需求、就业情况，编制高校专业发展 指导目录、限制性目录和预警目录。通过规划引领和项目引导，促使高校 和职业学校专业设置与产业结构调整紧密结合，发展特色优势专业。

支持驻鲁部属高校建设世界一流大学和国际知名高水平大学。重点扶 持6所左右省属高校和20个左右优势学科争创国内一流。重点建设10所左 右应用型高校进入国内先进行列。围绕国家重点行业、我省支柱产业转型 升级和社会发展需要，立项建设20所以上省级优质高等职业院校、100所 省级中职示范校和优质特色校。建设6所左右高职院校、7所左右中职学校 进入“国家一流职业院校”行列。

每年精选100项大学生创业项目

改革培养模式成为重点，将大力培养创新创业型人才。山东将深化教 育教学改革。将深化学分制改革，扩大试点范围，逐步在本科院校全面推 行学分制。为了强化大学生创新创业教育，山东将每年择优支持100项大 学生创新创业训练项目。鼓励企业接纳学生开展顶岗实习，政府按政策规 定对符合条件的企业给予财政补贴，落实税收减免政策。

还将重点支持建设一批开放式综合实验教学中心，创新实践教学方法 ，改善实验实训条件。加强职业教育基础能力建设，逐步实现实训实习设 施条件与先进生产技术水平相衔接。将支持高校与科研院所协同发展，按 照学科分类，整合省属科研院所和高校教育科研资源，集聚资源优势，形 成发展合力，2016年选择2所学科特点突出、基础条件较好的科研院所先 行试点，积累经验后逐步推开。

健全科技人才流动机制，支持高校教师离岗创办科技型企业。将发展 老年教育。鼓励高等学校、职业学校自主或联合社会力量开办特色老年大 学、社区老年教育学校。选择3-5所高校开展老年教育试点工作。充分利 用互联网手段广泛开展老年教育，增加优质教育资源覆盖面。

(半岛记者：魏海洋)