2009年考研政治邓论知识点详解第六章（3）

第三节 推动经济结构战略性调整，走新型工业化道路 

　　一、走新型工业化道路
　　(一)新型工业化道路的含义
　　工业化是指传统农业社会向现代化工业社会转变的过程。工业化是现代化的基础和前提，高度发达的工业社会是现代化的重要标志。实现工业化仍然是我国现代化进程中艰巨的历史性任务。而走什么样的工业化道路，是我们面临的重大 课题。
　　新型工业化道路就是在新的历史条件下体现时代特点、符合我国国情的工业化道路。党的十六大报告中明确指出，信息化是我国加快实现工业化和现代化的必然选择。要坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。
　　(二)新型工业化道路的特征
　　新型工业化道路的特征概括起来包括以下几个方面：
　　1、以信息化带动工业化。
　　2、以科技进步为动力，以提高经济效益和竞争力为中心。
　　3、同实施可持续发展战略相结合。
　　4、能够充分发挥我国人力资源的优势。
　　(三)调整和优化经济结构的意义和方向
　　走新型工业化道路，要求我们必须对现有经济结构进行战略性调整。
　　1、经济结构
　　经济结构是指国民经济的各个组成部分在国民经济整体中所处的地位，所占的比重，以及它们之间的相互关系。按照不同的划分标准，可以对经济结构作不同的划分，比如按产业部门不同划分的产业结构，按所有制形式不同划分的所有制结构，按地区不同划分的地区结构、城乡结构，按产品不同划分的产品结构，等等。其中，产业结构是比较重要的一种经济结构。
　　2、产业结构的划分及其变化趋势
　　产业结构是指各产业部门以及每一产业部门内的各组成部分在国民经济中所处的地位、所占的比重以及它们之间的相互关系。产业结构也可以按不同的标准作不同的划分。比较通行的划分方法是将国民经济的各个部门划分为三大产业。
　　第一产业(或称第一次产业)是直接从自然界获取产品的产业部门，通常包括农业、林业、畜牧业、渔业、狩猎业等部门，有些国家把采矿业也列入第一产业。按我国国家统计局对三次产业的划分，第一产业在我国指农业(包括林业、牧业、渔业等)。
　　第二产业(或称第二次产业)是以第一产业的产品为原料进行加工制造或精炼的产业部门，通常包括工业、建筑业等部门，有的国家把采矿业也列入第二产业。按我国国家统计局对三次产业的划分，第二产业在我国指工业(包括采掘业、制造业、自来水、电力、蒸汽、热水、煤气)和建筑业。
　　第三产业(或称第三次产业)是指凡不列入第一、第二产业，不以生产实物产品为特征的所有部门，这通常指服务业。按我国国家统计局对三次产业的划分，第三产业在我国包括流通部门(交通运输业、邮电通讯业、商业饮食业、物资供销和仓储业)、为生产和生活服务的部门(金融、保险业，房地产、公用事业，居民服务业，旅游业)、为提高科学文化水平和居民素质服务的部门(教育、科学研究、文化事业)、为社会公共需要服务的部门(国家机关、政党团体、社会团体、军队和警察)四个层次。
　　产业结构不是一成不变的，它要随着社会经济的发展而变化，且这种变化在经济发展的不同阶段呈现不同的特点。首先是随着工业化进程的加快，第二产业迅速发展，在整个国民经济中的比重迅速上升并超过原来占优势的第一产业；其后随着经济的进一步现代化，第三产业又迅速发展起来，在国民经济中所占的比重不断上升并最终超过第一产业和第二产业。产业结构变动的这种趋势是各国经济发展进程中所呈现出的一种规律性的现象。
　　3、调整和优化经济结构的意义
　　调整和优化经济结构，在我国目前阶段具有重要意义：
　　(1)经济结构伴随经济发展发生相应的变化是经济发展过程中的一种规律性现象。适时调整和优化经济结构是经济结构变化规律的客观要求和具体体现。
　　(2)调整和优化经济结构有利于实现社会总供给和社会总需求的平衡，有利于经济效益的提高，有利于生产的发展和人民生活水平的提高。
　　(3)我国目前所处的发展阶段决定了经济结构的调整和优化在我国具有特别重要的意义。我国已进入了必须通过结构调整才能促进经济发展的阶段。按原有结构和粗放型增长方式发展经济，不仅产品没有市场，资源、环境也难以承受。因此必须在发展中调整结构，靠结构调整来求得国民经济更快速、更健康的持续发展。
　　4、调整和优化经济结构的方向
　　今后我国经济结构调整的方向可大致概括如下：
　　(1)加强农业基础地位，促进农村经济全面发展。
　　(2)优化工业结构，增强国际竞争力。
　　(3)发展服务业，提高供给能力和水平。
　　(4)加速发展信息产业，大力推进信息化。
　　(5)加强基础设施建设，改善布局和结构。
　　(6)实施西部大开发战略，促进地区协调发展。
　　(7)实施城镇化战略，促进城乡共同进步。
　　二、邓小平关于区域经济协调发展的战略思想
　　(一)邓小平关于区域经济协调发展的战略思想
　　邓小平关于区域经济协调发展的思想可概括为“两个大局”的思想。1988年9月，他指出：“沿海地区要加快对外开放，使这个拥有两亿人口的广大地带较快地先发展起来，从而带动内地更好地发展，这是一个事关大局的问题。内地要顾全这个大局。反过来，发展到一定的时候，又要求沿海拿出更多力量来帮助内地发展，这也是一个大局。那时沿海也要服从这个大局。”1992年初，邓小平还指出：“什么时候突出地提出和解决这个问题，在什么基础上提出和解决这个问题，要研究。可以设想，在本世纪末达到小康水平的时候，就要突出地提出和解决这个问题。”这里，邓小平明确指出，沿海和内地关系的实质是如何解决全国人民共同富裕的问题。
　　邓小平的这个战略构想是根据生产力发展水平和各方面的条件，东部地区先加快发展，然后带动和支持中西部地区发展，最终实现全国各地区共同繁荣和共同富裕。实践证明，这是完全正确的。
　　(二)区域经济协调发展的重要意义和基本原则
　　1、意义
　　正确认识和处理好地区问的不平衡性，保持区域经济的协调发展，具有十分重要的经济意义和政治意义：
　　(1)可以充分发挥各地优势，加快地区经济发展，有利于实现我国经济发展战略目标，增强综合国力，提高全国人民的生活水平。
　　(2)可以在全国范围内实现资源优化配置，促进全国经济合理布局，有利于地区问的相互配合，相互补充，实现全国经济的协调发展。
　　(3)可以加快少数民族地区经济发展，加强民族团结，巩固国防，维护祖国统一。
　　2、原则
　　区域经济布局与发展应遵循的基本原则是：统筹规划、因地制宜、发挥优势、分工合作、协调发展。
　　根据这一原则，各地区要在国家规划和产业政策指导下，选择适合本地条件的发展重点和优势产业，避免地区间的产业结构趋同化，促进各地经济在更高的起点上向前发展，积极推动地区优势互补、合理交换和经济联合。
　　三、实施区域发展总体战略
　　(一)正确看待东部地区与中西部地区的发展差距 
　　地区发展不平衡是我国的一个基本国情。改革开放以来，东部地区和中西部地区经济都取得很大发展，但东部地区发展比中西部地区更快一些，出现了地区差距扩大问题。对于东部地区和中西部地区发展差距问题，要运用历史的、辩证的观点来认识。
　　运用历史的观点来看待这个问题，应该认识到，地区发展的差距是历史上形成的，是一定历史条件女的产物，带有一定的不可避免的性质，因而解决地区差距也需要一定的条件，要经过一个较长的过程。
　　运用辨证的观点来看待这个问题，应该认识到，对地区差距不能只从某一个局部来看待，也不能只着眼当前，而应当既看到局部也要看到全局，既看到当前，也要看到今后和未来。也不能只看到地区差距的不利方面和负面影响，也应看到一定阶段一定条件下、地区差距所包含的积极的和有利的一面，要看到它未来的变化趋势和历史作用。
　　综上，正确认识和处理地区差距问题，应当是既看到各个地区的发展不平衡是一个长期的历史现象，又要高度重视和采取有效措施正确地加以解决。
　　(二)实施区域发展总体战略
　　实施区域发展总体战略，要求我们要正确处理东部、中部、西部及东北等各类地区之间的关系，形成良好的各类地区间的互动机制，促进区域经济的协调发展。为此我们必须抓好以下几方面工作：
　　1、推进西部大开发。西部地区要加快改革开放步伐，加强基础设施建设和生态环境保护，加快科技教育发展和人才开发，充分发挥资源优势，大力发展特色产业，增强自我发展能力。
　　2、促进中部地区的崛起。中部地区要依托现有基础，提升产业层次，推进工业化和城镇化；要抓好粮食主产区建设，发展有比较优势的能源和制造业，加强基础设施建设，加快建立现代市场体系，在发挥承东启西和产业发展优势中崛起。
　　3、鼓励东部地区率先发展。东部地区要率先提高自主创新能力，率先实现经济结构优化升级和增长方式转变，率先完善社会主义市场经济体制，在率先发展和改革中带动帮助中西部地区的发展。东部地区要努力提高自主创新能力，加快实现结构优化升级和增长方式转变，提高外向型经济水平，增强国际竞争力和可持续发展能力。
　　4、振兴东北地区等老工业基地。东北地区要加快产业结构调整和国有企业改革改组改造，发展现代农业，着力振兴装备制造业，促进资源枯竭型城市经济转型，在改革开放中实现振兴。
　　5、支持革命老区、民族地区和边疆地区的发展。要加大对这些地区的财政转移支付力度和财政性投资力度。
　　6、健全区域协调互动机制，形成合理的区域发展格局。形成区域间相互促进、优势互补的互动机制，是实现区域协调发展的重要途径。健全市场机制，打破行政区划的局限，促进生产要素在区域间自由流动，引导产业转移。健全合作机制，鼓励和支持各地区开展多种形式的区域经济协作和技术、人才合作，形成以东带西、东中西共同发展的格局。健全互助机制，发达地区要采取对口支援、社会捐助等方式帮扶欠发达地区。健全扶持机制，按照公共服务均等化原则，加大国家对欠发达地区的支持力度，加快革命老区、民族地区、边疆地区和贫困地区经济社会发展。国家要继续在经济政策、资金投入和产业发展方面加大对中西部地区的支持。